新农村建设中土地流转的现实问题及其对策

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新农村建设中土地流转的现实问题及其对策 作者：张烈银

来源：《环球人文地理·评论版》2015年第06期

摘要：新世纪以来，我国农业发展成就显著。在新农村建设中，土地流转制度的建立和完善，是中国新型农业现代化道路的一大特色。大力推动农村土地流转制度的实施，是我国农业实现可持续发展、加快农业现代化发展的必然选择。当前土地流转制度的落实正处于探索阶段，实施过程中仍存在许多问题。本文在介绍农村土地流转概念的基础上，分析了当前新农村建设中土地流转存在的问题，并就土地流转的发展方向提出了个人的思考。

关键词：新农村；土地流转；问题；对策

引言

农村土地流转是新时期农业发展改革的一项重大创新政策。严格规范农村土地流转制度，是提高农村土地资源利用效率的有效举措，是落实十八届三中全会有关农村土地自由流通政策的客观要求。创新建设农村土地流转市场，实施农村土地所有权、承包权、经营权三权分离。稳定承包权，放活经营权，是助推现代农业发展和新农村建设的重要措施。

一、农村土地流转概念

农村土地流转制度，是全面深化农村改革，激发农村经济社会发展活力一个很核心的改革内容。推动农村土地有序流转，事关新农村建设的发展大计。自十七届三中全会提出农村土地流转之后，我国各地有针对性地进行了实施。所谓农村土地流转，即农民土地承包经营权的流转，，把土地的所有权、承包权、经营权进行有效分离。农村土地流转的运行涉及方方面面，包括土地流转的形式、土地流转的期限、土地产出和休养比例等，这些也都是土地流转过程中需要解决的问题。农村土地流转是农业发展规模经济的重要途径，是现代农业的发展趋势。

二、新农村建设中土地流转的现实问题

1、农村土地流转缺乏相关的法律保障

由于我国土地流转的发展尚不完善，缺乏完善的法律制度保障，因此在土地流转过程中造成农民财产损失以及不正当土地流转现象时有发生。做好土地流转工作一个重要的准则是坚持依法有序开展，但依法开展土地流转工作的前提是有法可依。因此，为保障农民的权益，规范土地流转，我们要完善农村土地承包法、农村土地流转法等有关法律条例，依法促进农村土地流转的有序进行。

2、农村土地流转缺乏有效的政策和资金支持

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