公共就业服务机构的绩效评价与优化对策

发布时间：2020-07-29 17:17

【摘要】：随着国内人口红利的逐渐消失、经济结构的逐渐转型以及政府行政体制改革的不断深化,我国经济的高速增长趋势已开始逐渐放缓,转型期内,高技能人才缺乏,人力资源供求不对称等问题始终困扰着各行各业,为确保经济社会的持续发展,国家提出要加快建设人才强国,深入实施人才优先发展战略,并不断加快我国公共就业服务体系的建设和完善。在此战略推动下,各级公共就业服务机构都在针对性地做出调整与变化,以适应新的需求。长久以来,我国公共就业服务机构的绩效评价一直没有成熟有效的模式,各地普遍直接套用政府部门的绩效评价方法对公共就业服务机构进行绩效考评,而这些方法与新形势下的机构存在不少不适用的情况,因此,构建一个立足实际、因地制宜、适应性和灵活性较强的的绩效评价体系意义重大。本研究以公共就业服务机构为对象,综合国内外公共就业服务机构绩效评价现状,利用平衡计分卡方法,探索构建公共就业服务机构的绩效评价体系,通过对公共就业服务机构的绩效水平进行测评,提出优化对策。本研究通过回顾国内外相关领域的研究成果,结合我国政府部门以及公共就业服务机构的特点,以及人力资源市场的特征,以平衡计分卡为工具,结合实际情况,设定初选指标,并向业内人士和专家学者发放问卷,通过统计分析,筛选出一批相对有效性更强的指标,再利用层次分析法科学分配了各评价指标的权重,初步构建了公共就业服务机构的绩效评价体系。最后,本研究在所构建的公共就业服务机构绩效评价体系基础上,设计绩效评价调查问卷,以问卷调查的形式,对T区就业中心的绩效水平展开测评,运用模糊综合评价法对问卷调查结果进行评价,发现存在的问题,并提出优化对策。
【学位授予单位】：福州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：F249.2
【图文】：

部分政府职能部门逦部分政府职能部门逡逑图２－２不同组织的平衡计分卡框架逡逑资料来源：方振邦、孙一平（２００８）逡逑王瑞华、王吉祥和王英在将平衡计分卡工具应用于公共部门绩效评价方面逡逑做了更深入的研究，他们基于平衡计分卡尝试构建了地方政府绩效评估体系，逡逑在指标和结构上进行了概念转换和修正％：具体见图２－３。逡逑财务．？应做些什么以求在财务方逦＾地方政府成本：在保证实现目标逡逑面取得成功逦逦＾的前提下对内外成本进行控制逡逑顾客：应对顾客做什么以实现愿｜逦＾地方政府业绩．？地方政府部门按逡逑＿Ｍ逦｜逦Ｍ不同职能应取得的业绩目标逡逑｜邋＿、、以口Ｍ、、斗逦、｜地方政府内部流程管理：需要改逡逑二应改进哪二流１邋王山两１逦〉进哪些流程来满足群众的需求逡逑足客户需求逦＾逡逑学习与成长：要做出哪些改进以逦＾地方政府学习与成长：为了实现逡逑实现目标逦逦＾目标，人和部门要做出哪些改进逡逑图２－３地方政府部门绩效评估平衡计分卡的修正逡逑资料来源：王瑞华、王吉祥、王英基（２０１６）逡逑在构建绩效评价体系过程中，王瑞华等分解出地方政府成本指标、业绩指逡逑标、内部流程指标和学习与成长指标四个层面，初步筛选出普遍性较强的指标，逡逑１６逡逑

王瑞华、王吉祥和王英在将平衡计分卡工具应用于公共部门绩效评价方面逡逑做了更深入的研究，他们基于平衡计分卡尝试构建了地方政府绩效评估体系，逡逑在指标和结构上进行了概念转换和修正％：具体见图２－３。逡逑财务．？应做些什么以求在财务方逦＾地方政府成本：在保证实现目标逡逑面取得成功逦逦＾的前提下对内外成本进行控制逡逑顾客：应对顾客做什么以实现愿｜逦＾地方政府业绩．？地方政府部门按逡逑＿Ｍ逦｜逦Ｍ不同职能应取得的业绩目标逡逑｜邋＿、、以口Ｍ、、斗逦、｜地方政府内部流程管理：需要改逡逑二应改进哪二流１邋王山两１逦〉进哪些流程来满足群众的需求逡逑足客户需求逦＾逡逑学习与成长：要做出哪些改进以逦＾地方政府学习与成长：为了实现逡逑实现目标逦逦＾目标，人和部门要做出哪些改进逡逑图２－３地方政府部门绩效评估平衡计分卡的修正逡逑资料来源：王瑞华、王吉祥、王英基（２０１６）逡逑在构建绩效评价体系过程中，王瑞华等分解出地方政府成本指标、业绩指逡逑标、内部流程指标和学习与成长指标四个层面，初步筛选出普遍性较强的指标，逡逑１６逡逑

澳大利亚政府的绩效评价体系中，总理与内阁大臣部下设的澳大利亚公共逡逑服务委员会是负责对澳大利亚联邦政府提供公共服务和人员管理的绩效情况进逡逑行评价的机构，它的组织架构如图２－４所示；而澳大利亚政府议会负责发布每逡逑年的政府服务评价报告，它关注于在现有框架下对各项政府目标任务的绩效完逡逑成情况进行评估和发布。此外，在澳大利亚财政部之下还设有一个独立机构一逡逑一生产力委员会（Ｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙ邋Ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ），协助开．展单项政策绩效评价工逡逑作，并负责政府行为和决策的研究评价，向民众公布政府工作的绩效评价结果。逡逑生产力委员会的核心职能包含以下几个方面：政府要求的公众咨询和究，产逡逑业援助和管理的研究年报，政府绩效监控和服务评估以及竞争性领域中立裁决。逡逑１８逡逑

【参考文献】

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本文编号：2774266