新时期加强基层人力资源和社会保障工作的策略研究——基于上海的问卷调研

发布时间：2022-02-27 08:09

　　本研究旨在通过问卷调研,分析当前基层人社工作开展过程中存在的突出和典型问题,提出高质量开展人社工作的新坐标和突破点,以更好地促进人社事业的发展。本次调查的对象主要为上海市各区人社局和街道有关工作人员,调查内容覆盖就业创业服务、养老经办服务、劳动关系三个主要人社业务领域,共回收有效问卷1 274份。调查发现,调查对象对上海市公共就业创业服务工作的认可度较高,认为所提供的专业服务、相关政策契合劳动者和企业的成长发展需求。但在某些方面仍需要进一步完善优化。一是应加大政策尤其是新政策的宣传力度,让符合条件的劳动者和用人单位充分享受政策,确保政策发挥实效。二是拓展延伸创业服务内容,为初创企业提供更精准、更专业的服务。三是应突出抓好长期失业青年等重点群体就业。四是应促进专业性劳动人事争议调解仲裁工作的规范化,贯彻落实相关政策,加大经费保障力度。五是应加强人社服务的基础工作,如基层服务人员队伍的专业化建设、信息化建设、服务流程标准化建设等。 

【文章来源】：中国人事科学. 2020,(03)

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、人社工作面临的新形势与挑战
    （一）外部面临的新形势
        1. 经济发展的不确定性对于就业市场稳定、劳动关系和谐带来较大压力
        2. 人工智能等新技术的发展导致了岗位需求的结构性变化，尤其对中低端就业岗位的挤出效应愈发明显
        3. 新业态发展对传统劳动关系和社会保险提出了新的挑战
        4. 人口老龄化趋势加速对劳动力供给和养老保障产生持续压力
    （二）人社工作本身的新要求
        1. 就业创业服务水平需要进一步提升
        2. 养老服务体系需要继续改革和完善
        3. 劳动关系领域局部风险依旧存在
二、问卷调研反映出的基层人社工作情况
    （一）就业创业服务
        1. 公共就业服务机构最需要加强就业创业招聘及培训指导
        2. 公共就业服务机构亟待加强就业创业的市场推广服务
        3. 降低企业运行成本的创业政策较受创业者欢迎
        4. 企业职工职业培训补贴较受企业和劳动者欢迎
        5. 长期失业青年就业难的原因主要为“主动就业意愿低”和“家长观念有偏差”
        6. 失业保险业务“全市通办”服务开展效果较好，得到广泛认可
    （二）养老经办服务
        1. 与城镇职工养老保险的待遇区别大是当前城乡居民基本养老保险在街镇受理中面临的最主要问题
        2. 征地政策、经办规范宣传力度不够是当前被征地人员落实保障项目办理中遇到的最突出问题
        3. 征地养老系统支撑力度不够是征地养老经办管理中遇到的最突出问题
    （三）劳动人事争议调解
        1. 劳动人事争议调解组织和区劳动人事争议仲裁机构的部分操作规范中仍需全市统一
        2．劳动人事争议实行由基层调解组织先行调解的规定在执行上还存在困难
        3. 加强专项业务培训、组建专职人员队伍是当前切实提高基层调解组织和调解员知名度与公信力的有效措施
    （四）主要结论
        1. 部分公共就业创业服务内容仍需完善优化
        2. 养老服务的相关政策宣传仍需加强
        3. 基层调解组织仍面临较多问题
三、共性问题与对策建议
    （一）进一步加大政策宣传解读力度
    （二）进一步加强基层队伍专业化
    （三）进一步提升信息化建设
    （四）进一步加强标准化建设



本文编号：3645125