基于产业融合的养老服务业发展模式与对策

邵其会 乐山职业技术学院

基金项目：本文为乐山市社会科学规划资助项目（编号：SKLG201329）阶段性成果。

摘要：养老服务业是综合性产业，产业融合发展是养老服务业发展的现实选择。借鉴产业融合理论，分析了养老服务业融合发展的动因，归纳了养老服务业与高新技术融合、与其他产业间的相互延伸融合、养老服务业内部的重组融合等发展模式，并结合养老服务业特点，提出了养老服务业融合发展的有效对策。

关键词：产业融合；养老服务业；发展模式；对策

一、产业融合发展的基本理论

（一）产业融合的概念

产业融合最初是指在技术融合、数字融合基础上所产生的产业边界模糊化，主要指计算机、通信和广播电视业的“三网融合”。产业融合是指不同产业之间原本固定化的边界趋于模糊、甚至消失的现象。从不同角度，产业融合具有不同的内涵：从原因与过程看，产业融合是逐步从技术的融合到产品和业务的融合，再到市场的融合，最后达到产业融合的实现的过程；从产品服务和产业组织结构看，伴随着产品功能的改变，提供该产品的机构或公司组织之间的边界开始模糊；从产业创新和产业发展看，指不同产业或同一产业在不同行业的技术与制度创新的基础上相互渗透、相互交叉，最终融合为一体的，逐步形成新型产业形态的动态发展过程。从现象上讲，就是打破融合各相关产业的边界，包括技术边界、业务边界、运作边界和市场边界四种形式。

产业融合可分为产业渗透、产业交叉和产业重组三类。产业渗透是指发生于高科技产业和传统产业在边界处的产业融合。产业交叉是指通过产业间功能的互补和延伸实现产业融合，往往发生于高科技产业链自然延伸的部分。产业重组主要发生于具有紧密联系的产业之间，这些产业往往是某一大类产业内部的子产业。[1]

当前，产业融合已是产业发展的现实选择。产业经济学理论认为，产业融合是在经济全球化、高新技术迅速发展的大背景下，产业提高生产率和竞争力的一种发展模式和产业组织形式，有助于促进传统产业创新，推进产业结构优化与产业发展；产业融合中企业竞争合作关系发生变革，融合产业内的企业数量不断增加，企业间的竞争加剧，企业创新与灵活性被提升到新的战略高度，有助于产业竞争力的提高；产业融合将打破传统企业之间和行业之间的界限，有助于推动经济一体化。

（二）养老服务业与其他产业融合发展的原因

1、对范围经济的追求是产业融合的企业动力。范围经济(economies of scope)是指扩大企业所提供的产品或服务的种类会引起经济效益增加的现象，其反应了产品或服务种类的数量同经济效益之间的关系。养老产业融合化发展，可以突破产业间的条块分割，减少产业间的进入壁垒，加强产业间的竞争合作关系，扩大养老服务业规模，降低交易成本，提高企业生产率和竞争力，最终形成持续的竞争优势。

2、技术创新是产业融合的内在驱动力。生物技术、信息技术、物联网技术的创新和发展，并向养老服务产业渗透，从而形成新的产业，如老年电子商务等。

3、老年市场消费需求的多样性和养老模式的变化是产业融合的拉动力。老年人的消费需求涉及日常生活、交通、文化娱乐、旅游、医疗保健、住房、社会活动、心理护理、体育锻炼、通讯、金融保险等方方面面；中国的几千年传统养老模式是建立在孝道文化上的家庭养老，但计划生育政策改变了中国的家庭结构，这种结构已难以承担传统的养老模式，空巢老人急剧上升，并成为常态趋势，发展“社会化养老”是一个必然的方向。老年人消费需求的多样性和养老模式的变化，促成企业跨越产业边界，发展多元化业务，形成新型的养老服务业发展模式。

4、政府的鼓励政策为产业融合提供了外部条件。养老服务业涉及众多产业，不同产业之间存在着进入壁垒，存在着各自的边界，使后进企业承担更多的成本。各级政府为大力发展养老服务业，鼓励其他相关产业、资本进入，为进入企业提供土地、税费优惠和财政补贴，使其他行业业务不断加入养老服务业，从而逐渐走向产业融合。

二、基于产业融合的养老服务业发展模式

（一）养老服务业与高新技术的融合

养老服务业既是劳动密集型产业，也是知识密集型产业。老年护理、心理咨询、健康保健等都是知识密集型服务，老年电子商务、老年金融服务是信息技术向养老服务业渗透融合的结果。知识和技术的创新发展会带来新的养老服务产品，产生养老服务业新的业态，使融合后产生的养老服务新产品表现出数字化、智能化和网络化的发展趋势。高新技术向传统养老产业不断渗透，成为提升和引领养老产业发展的重要因素，有利于提升传统养老产业的发展水平，加速了传统养老产业的高技术化，促进产业的高附加值化。如芬兰正在研发一套名为“活跃家庭生活”的居家养老科技产品。倘若老人在家中不慎摔倒，铺设在地板上的感应膜会迅速将信息传至服务中心，护理人员第一时间赶到现场；所有家电都装有感应器，可以由子女通过手机代替老人进行远程操作；患有老年痴呆症的老人可在身上安装GPS定位系统，离开居所一定距离后会自动报警并定位。

（二）养老服务业与其他产业间的相互延伸融合

养老服务业是综合性产业，其产业链不仅涵盖了旅游、医疗卫生、教育文化、娱乐、金融、家政、通讯、房地产、商品流通等服务业，也与农业、老年用品制造业如轮椅、老年人食品饮料、服装、老年人手机、老年人马桶、老年人专用楼梯等相关的第一、第二产业密不可分，通过这些产业间的互补和延伸，实现产业间的融合，赋予传统养老产业新的附加功能和更强的竞争力，形成融合型的养老产业新体系，如老年旅游、老年培训、老年人金融服务、养老型地产、老年服务呼叫中心、老年健康食品生产、老年商品市场等。如兴业银行在2012年推出的“安愉人生”养老综合金融服务，，针对老龄客户的健康、保险、法律、理财等方面提供全方位专业服务。还携手养老机构“恭和苑”， 以金融机构为平台对购买了相关金融产品的老年客户提供延伸增值服务，这是养老产业与金融产业融合发展的一次有益尝试。

（三）养老服务业内部的重组融合

养老服务业重组融合主要发生在具有紧密联系的产业内部不同企业、行业和不同养老模式之间，是指原本各自独立的养老产品或服务在同一标准下通过重组完全结为一体的整合过程。居家养老、社区养老和机构养老是目前最主要的养老模式，分别由家庭、养老机构、社区服务机构承担和提供养老服务，日间照料、生活服务、医疗护理、紧急救护、文化娱乐是主要的养老服务产品，也由不同的企业、机构和行业提供。通过产业内重组型融合，模糊养老模式和养老产品生产企业机构业务边界，提供综合化和一条龙式的养老服务，能更好地满足养老服务需求。

三、基于产业融合的养老服务业发展对策

政府的高度重视和养老服务需求的增长，为发展养老服务业提供了有力支撑和保障。当前，产业融合已成为养老产业发展进程中的一个重要现象和趋势。对养老产业与其他产业融合现象予以关注，并采取措施因势利导，已成为养老服务业加快发展和优化升级的战略选择。

（一）以信息网络技术为支撑，发展现代养老服务业。

随着知识经济的发展，人力资本和知识成为养老服务中很重要的生产要素，从事与知识劳动有关的专业人才大量增加，养老服务的知识密集性特点越来越明显；信息网络技术等新技术的发展，催生了老年市场对信息技术服务的大量需求，扩展了传统养老服务业的内容。随着互联网的普及，上网逐渐成为老年人消磨时间的全新方式[2]，苏格兰大学计算机学院的维姬·汉森说：“老年人已经是国际网络人口成长最快速的族群。”20-30年后，如今处于中年的人口将迈入老年，加入到老年人的行列，他们已习惯于网络社会的生活，网上浏览新闻、收发邮件、网络购物等已成为他们生活中的“必需品”，老年人医疗服务、金融服务、旅游、购物、娱乐等都会电子商务化。所以，养老服务业应该融合信息网络技术，大量发展老年电子商务、老年金融服务及高技术老年用品。当前传统的养老机构、社区服务机构、医疗机构、金融机构应广泛运用现代信息技术于管理和服务之中，提升养老服务业的技术水平，改变养老产业竞争基础，将传统养老服务业升级改造为现代服务业。

（二）制定养老服务业发展规划，加大政府扶持力度。

年制定了《社会养老服务体系建设“十二五”规划》。国务院于2013年下发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）要求“各地要将发展养老服务业纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程，进一步强化工作协调机制，定期分析养老服务业发展情况和存在问题，研究推进养老服务业加快发展的各项政策措施，认真落实养老服务业发展的相关任务要求。”要求完善投融资政策、土地供应政策、税费优惠政策、补贴支持政策、人才培养和就业政策、鼓励公益慈善组织支持养老服务等政策扶持和鼓励措施。这些文件从国家层面对养老服务业的发展作出了明确规划，指明了发展方向，各级地方政府应充分认识到发展养老服务业的重要性，积极科学规划，在投融资、土地供应、税费优惠、财政补贴等方面出台具体的优惠政策，打破行业壁垒，吸引更多的相关行业企业和资本进入养老服务业。

（三）整合养老服务资源，构建经济高效的养老服务体系。

发展养老服务业关键是要构建完善的养老服务体系。养老服务体系是指老年人在生活中获得的全方位服务支持的系统。养老服务体系是以满足老年人基本生活需求、提升老年人生活质量为目标，面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、精神关爱、紧急救援和社会参与的设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及配套的服务标准、运行机制和监督制度。构建经济高效的养老服务体系需要以政府为主导，合理规划，整合资源，完善行业管理制度，应整合城乡养老服务设施、公办和民办养老机构、日间照料中心、托老所、老年活动站、社区服务中心、医疗卫生资源以及与养老服务有关的其他行业资源，打破条块分割、行业分割、地域分割，统筹利用各种养老资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。

（四）推进资本融合，促进养老服务业集群发展。

发展养老服务业要积极利用各类资金，包括财政资金、慈善资金、信贷资金、保险资金、产业资本等，积极推进民间资本、国有资本、产业资本、金融资本的融合，培育和扶持养老服务机构和企业发展，扩大养老服务企业规模，打造品牌和主导型养老服务企业。通过资本融合促进养老产业链的整合，促进养老服务业集群发展，提高整个养老产业链的运作效能，降低成本，提升企业可持续发展的竞争优势。

参考文献：

[1]张向阳，钟新波.广州基于网络经济的网络创新、创意与服务性产业融合路径研究[J]. 科技管理研究.2012,32(15)

[2]李洪心，李巍.人口老龄化与电子商务的关系模型研究[J].中国人口·资源与环境.2010,20(3)