三峡库区专业技术人才开发支持体系建构

发布时间：2020-08-31 17:06

　　党的十七大在全国人才工作会议的基础上,将人才强国战略确立为国家三大一级发展战略之一,对人才队伍建设提出了新的更高要求,对改革创新人才工作作出了重要战略部署。以贯彻落实“314”总体部署和“3号文件”精神为标志,重庆进入了“求突破、上台阶、大发展”率先全面建成小康社会的新阶段,必须围绕建设城乡统筹发展直辖市这条主线构建“一圈两翼”区域发展新格局。作为长江上游经济带的重要组成部分,三峡库区经济社会发展对于加快建设以万州为中心的渝东北地区,形成优势互补的区域协调发展新格局起着关键作用。在努力把渝东北地区建成长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障的大开发背景下,三峡库区专业技术人才开发工作面临着前所未有的机遇和挑战。本研究通过统计资料查询、文献分析、实地调研收集到科学的数据和翔实的资料,对三峡库区经济社会发展与专业技术人才队伍现状有了全面、准确的把握。在现状分析的基础上,本研究通过横向、纵向比较,对三峡库区专业技术人才队伍存在的问题、问题产生的原因进行了系统、深入的研究。综合分析发现,库区专业技术人才队伍存在的问题主要有:专业技术人才队伍增长滞后于经济发展;专业技术人才密度小、使用效率低;高层次人才稀缺,人才断层现象严重;非公经济、支柱产业专业技术人才结构性短缺;专业技术人才的知识能力水平有待进一步提高。导致问题产生的原因主要有:人才意识淡薄,用人理念存在误区;政策缺乏统筹性,难以落到实处;管理职责不明确,部门协调性较差;经济发展水平低,人才开发投入不足;产业结构不合理,人才载体功能不够;生活条件艰苦,社会环境相对较差。为做好三峡库区专业技术人才开发工作,首先必须树立目标、明确任务。由于三峡库区相关历史统计数据非常有限,专业技术人才需求预测工作难度较大。本课题在借鉴有关区域人才预测经验基础上,采用定性与定量相结合的方法,以三峡库区经济社会发展规律和专业技术人才队伍现状为基础,以全国、重庆市、三峡库区有关发展规划为前提,对库区专业技术人才开发目标进行了综合分析,借此明确目标与现状之间的差距,提出了专业技术人才开发的五项主要任务。针对库区专业技术人才开发的目标任务,本研究以中央和重庆的方针政策为指导,广泛借鉴国内外研究成果与实践经验,从预测规划体系、引入退出体系、选用配置体系、激励约束体系、教育培训体系等五方面提出对策建议,使得开发主体、开发对象、开发方法等要素在库区专业技术人才的引入、配置、使用、培养、保护等开发环节中优化组合,从而实现各子系统之间相互协调、有机整合,共同构建起强大的支持体系。
【学位单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2009
【中图分类】：C964.2
【部分图文】：

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图 3.1 三峡库区地图Fig.3.1 The map of three gorges reservoir area究内容据研究的背景、目的与意义，在文献述评的基础上，本研究结合库区实四个方面的研究内容：三峡库区经济社会发展与专业技术人才队伍现状区专业技术人才开发的问题及原因；三峡库区专业技术人才开发的目标构建三峡库区专业技术人才开发支持体系的对策。术路线究 1：三峡库区经济社会发展与专业技术人才队伍现状先，在文献研究的基础上，分别走访市人事局、统计局及相关企事业单位峡库区经济社会发展与专业技术人才队伍的概况，确定研究指标体系。过中国统计数据库、各区县政府网站收集库区经济社会发展与专业技术方面的统计资料，通过调研向库区政府主管部门索取相关统计资料，并

规划图,规划图,重庆市,巫溪县

进行库区专业技术人才开发研究不可一概而论，而庆市“一圈两翼”区域发展战略规划看，三峡库区中的渝北区、长寿区、江津区处于一小时经济圈（见图 4.4），发展着眼于“领区经济社会发展规划看，万州、涪陵两个区域性中心城市必须加动县城和中心镇发展的重要职责。从地理位置及历史沿革看，市位于三峡库区库腹要地，涪陵区是连接主城和库区的承接点，垫江县在 1997 年以前均由涪陵代管；万州区位于三峡库区中心县、云阳县、忠县、巫溪县和巫山县在 2000 年以前均由万州代课题将三峡库区分为“两个区域、三种类型”进行研究：“一圈陵区，发挥其对武隆县、丰都县的带动作用，渝北区、巴南区、在课题讨论范围之内；“两翼”地区重点分析万州区，发挥其对县、云阳县、奉节县、巫溪县和巫山县带动作用；地理位置最的巫山县和巫溪县单独作为一类进行分析。

【引证文献】