基于内容分析法的湖北省科技人才政策研究
发布时间：2021-03-25 14:14
采用内容分析法,对"十一五"至"十三五"十三年间湖北省颁布的82项科技人才相关政策及法规进行梳理,从科技人才政策的发文频度、发文部门、政策文种、适用对象、政策类型构建五维度分析框架进行计量分析。研究表明,湖北省围绕不同时期经济社会发展的战略目标制定科技人才政策,政策的颁布具有明显的阶段性特征,但也存在发文主体较多、政策指导性可操作性不足、人才评价与激励政策较少、人才保障政策缺乏等问题。因此,联合发文应明确主体部门,注重政策的落实和作用的发挥;建立科学的科技人才评价体系,完善科技人才激励机制;健全科技人才流动机制,激发人才队伍创造活力。
【文章来源】：科学管理研究. 2019,37(04)北大核心CSSCI
【文章页数】：5 页
【部分图文】：
图１“十一五”至“十三五”期间湖北省科技人才政策发文状况
时期湖北省人才发展问题提出更为明确的要求。为培养和造就规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，全面推进各类人才队伍建设，统筹“两圈一带”人才开发，颁布了《湖北省“十二五”高技能人才队伍建设发展规划》等科技人才相关政策；强调优化人才创新创业创优环境，创新人才发展机制，湖北省政府制定了《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》等政策；为使人才优势充分转化为经济社会发展优势，实施有利于促进科教、人才优势转化的重大政策体系建设和重大人才工程建设，如“金蓝领”开发工程、急需紧缺专业技术人才培养工程、创新创业领军人才开发工程等。图１“十一五”至“十三五”期间湖北省科技人才政策发文状况图２“十一五”至“十三五”湖北省科技人才政策年度发文数量变化趋势２．２多部门协作颁布相关政策，各有针对统计表明，湖北省科技人才政策的样本发文主体涉及１９个部门，其中独立发文４８项，联合发文３４项。湖北省人民政府、湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省科学技术厅以及湖北省政府办公厅作为湖北省科技人才政策颁布的主要部门，共颁布了７６份政策文件（其中包含联合其它省直属机构政策文件３３份），约占９２．６８％。从政策主体来看，“十一五”至“十三五”前三年期间湖北省人力资源和社会保障厅科技人才政策的独立发文数和联合发文数在各部门中均为最高，参与发布的科技人才政策合计３５项，在政策文种、政策对象以及政策类型上涉及面均为最
图３湖北省“十一五”至“十三五”科技人才政策类型构成图３问题与建议经过２００６～２０１８年的发展，湖北省科技人才政策体系不断完善，科技人才队伍逐渐壮大，成为推动湖北经济社会发展的重要力量，但结合湖北省科技人才队伍现状以及政策文本分析发现，当前湖北科技人才政策仍存以下在不足：发文主体较多，过多部门联合发文可能导致科技人才政策制定周期较长、政策执行过程中主体不清晰等问题；政策的指导性可操作性方面有所欠缺，不利于政策的落实；科技人才评价与人才激励政策较少，不利于科技人才队伍以及科技人才政策体系的建设；科技人才保障政策缺乏，可能导致科技人才流失。针对以上不足，为进一步优化湖北省科技创新人才政策体系，促进政策之间的协同，建设人才高地，提出以下建议：３．１联合发文应明确主体部门，注重政策的落实和作用的发挥制定政策时，较多的发布主体容易导致各机构和组织之间的政策出现趋同化现象，即每个部门都按自己的需求与偏好来制定人才计划，缺乏协同性和交流沟通〔９〕。为避免联合单位过多带来的问题，应明确颁布科技人才政策的主体部门，并合理选择参与联合制定的部门，对联合制定部门数量进行控制，从而将政策内容及时有效传达给相应组织。同时，要注重协调不同政策文种类型的数量，确保不仅有通知、意见等规范性、约束性政策，也有办法、方案等操作性较强，对实际工作有更强指导意义的政策。３．２建立科学的科技人才评价体系，完善科技人才激励机制探索建立适应不同领域、不同用人主体
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于内容分析法的广东省科技创新人才开发政策研究[J]. 李良成,于超. 科技管理研究. 2018(05)
[2]1978—2017年中国科技人才政策变迁研究[J]. 刘忠艳,赵永乐,王斌. 中国科技论坛. 2018(02)
[3]基于QFD的海外科技人才引进政策实施效果评价——以辽宁省为例[J]. 张兰霞,宋嘉艺,王莹. 技术经济. 2017(05)
[4]湖北省科技人才政策构成与发展——基于2001-2015年政策文件的计量分析[J]. 李燕萍,史瑶,毛雁滨. 科技创业月刊. 2016(24)
[5]京津冀科技人才政策比较研究——从扶持走向服务[J]. 赵庚,刘兵. 人民论坛. 2016(11)
[6]科技人才政策的阶段性特征——基于浙江省“九五”到“十二五”的政策文本分析[J]. 盛亚,于卓灵. 科技进步与对策. 2015(06)
[7]中国高层次人才政策现状、问题与对策[J]. 郑代良,钟书华. 科研管理. 2012(09)
[8]21世纪初主要发达国家科技人才政策新动向[J]. 高峰,唐裕华,张志强,王雪梅,张树良,熊永兰,陈春,黄丽珺. 世界科技研究与发展. 2011 (01)
[9]30年来我国科技人才政策回顾[J]. 刘波,李萌,李晓轩. 中国科技论坛. 2008(11)
本文编号：3099823
【文章来源】：科学管理研究. 2019,37(04)北大核心CSSCI
【文章页数】：5 页
【部分图文】：
图１“十一五”至“十三五”期间湖北省科技人才政策发文状况
时期湖北省人才发展问题提出更为明确的要求。为培养和造就规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，全面推进各类人才队伍建设，统筹“两圈一带”人才开发，颁布了《湖北省“十二五”高技能人才队伍建设发展规划》等科技人才相关政策；强调优化人才创新创业创优环境，创新人才发展机制，湖北省政府制定了《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》等政策；为使人才优势充分转化为经济社会发展优势，实施有利于促进科教、人才优势转化的重大政策体系建设和重大人才工程建设，如“金蓝领”开发工程、急需紧缺专业技术人才培养工程、创新创业领军人才开发工程等。图１“十一五”至“十三五”期间湖北省科技人才政策发文状况图２“十一五”至“十三五”湖北省科技人才政策年度发文数量变化趋势２．２多部门协作颁布相关政策，各有针对统计表明，湖北省科技人才政策的样本发文主体涉及１９个部门，其中独立发文４８项，联合发文３４项。湖北省人民政府、湖北省人力资源和社会保障厅、湖北省科学技术厅以及湖北省政府办公厅作为湖北省科技人才政策颁布的主要部门，共颁布了７６份政策文件（其中包含联合其它省直属机构政策文件３３份），约占９２．６８％。从政策主体来看，“十一五”至“十三五”前三年期间湖北省人力资源和社会保障厅科技人才政策的独立发文数和联合发文数在各部门中均为最高，参与发布的科技人才政策合计３５项，在政策文种、政策对象以及政策类型上涉及面均为最
图３湖北省“十一五”至“十三五”科技人才政策类型构成图３问题与建议经过２００６～２０１８年的发展，湖北省科技人才政策体系不断完善，科技人才队伍逐渐壮大，成为推动湖北经济社会发展的重要力量，但结合湖北省科技人才队伍现状以及政策文本分析发现，当前湖北科技人才政策仍存以下在不足：发文主体较多，过多部门联合发文可能导致科技人才政策制定周期较长、政策执行过程中主体不清晰等问题；政策的指导性可操作性方面有所欠缺，不利于政策的落实；科技人才评价与人才激励政策较少，不利于科技人才队伍以及科技人才政策体系的建设；科技人才保障政策缺乏，可能导致科技人才流失。针对以上不足，为进一步优化湖北省科技创新人才政策体系，促进政策之间的协同，建设人才高地，提出以下建议：３．１联合发文应明确主体部门，注重政策的落实和作用的发挥制定政策时，较多的发布主体容易导致各机构和组织之间的政策出现趋同化现象，即每个部门都按自己的需求与偏好来制定人才计划，缺乏协同性和交流沟通〔９〕。为避免联合单位过多带来的问题，应明确颁布科技人才政策的主体部门，并合理选择参与联合制定的部门，对联合制定部门数量进行控制，从而将政策内容及时有效传达给相应组织。同时，要注重协调不同政策文种类型的数量，确保不仅有通知、意见等规范性、约束性政策，也有办法、方案等操作性较强，对实际工作有更强指导意义的政策。３．２建立科学的科技人才评价体系，完善科技人才激励机制探索建立适应不同领域、不同用人主体
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于内容分析法的广东省科技创新人才开发政策研究[J]. 李良成,于超. 科技管理研究. 2018(05)
[2]1978—2017年中国科技人才政策变迁研究[J]. 刘忠艳,赵永乐,王斌. 中国科技论坛. 2018(02)
[3]基于QFD的海外科技人才引进政策实施效果评价——以辽宁省为例[J]. 张兰霞,宋嘉艺,王莹. 技术经济. 2017(05)
[4]湖北省科技人才政策构成与发展——基于2001-2015年政策文件的计量分析[J]. 李燕萍,史瑶,毛雁滨. 科技创业月刊. 2016(24)
[5]京津冀科技人才政策比较研究——从扶持走向服务[J]. 赵庚,刘兵. 人民论坛. 2016(11)
[6]科技人才政策的阶段性特征——基于浙江省“九五”到“十二五”的政策文本分析[J]. 盛亚,于卓灵. 科技进步与对策. 2015(06)
[7]中国高层次人才政策现状、问题与对策[J]. 郑代良,钟书华. 科研管理. 2012(09)
[8]21世纪初主要发达国家科技人才政策新动向[J]. 高峰,唐裕华,张志强,王雪梅,张树良,熊永兰,陈春,黄丽珺. 世界科技研究与发展. 2011 (01)
[9]30年来我国科技人才政策回顾[J]. 刘波,李萌,李晓轩. 中国科技论坛. 2008(11)
本文编号：3099823
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