新时期党内巡视监督机制研究
发布时间：2017-04-28 06:10
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【摘要】：国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,政府行政指导思想来源于执政党。面对新形势、新任务,政府实行有效治理、管理公共事务,必须要全面正确履行职责,管好用好手中权力。巡视是党内权力监督方式的创新,这种以权力监督权力的形式比以权利监督权力的形式更具权威性,能更好地发现问题、形成震慑,是党风廉政建设和反腐败斗争的有力支撑,对于落实全面从严治党要求,增强政府执行力和公信力,建设廉洁高效、人民满意政府,促进领导干部依法执政具有十分重要的意义。新时期特别是党的十八大以来,中央对加强和改进巡视工作作出了一系列重大决策部署,巡视监督更趋制度化、规范化,强度、力度、效果大幅提升,得到中央充分肯定和广大干部群众的拥护支持,其价值在推进全面深化改革和建设廉洁政治的进程中进一步彰显。本文在界定巡视监督机制相关概念和构成要素的基础上,针对新时期党内巡视监督机制现状,梳理了其不同阶段发展情况,论证了开展党内巡视监督的必要性,对党的十八大以来巡视监督的特点、成效以及运行方法、程序进行了研究,围绕巡视组自身建设、发现问题能力、整改情况、成果运用等方面查找了存在问题,从“两个责任”落实、理论建设、主客体权力、监督功能发挥、各种监督的配合等方面剖析了原因,借鉴中外巡视监察制度经验,就建立巡视理论研究、巡视工作联动、巡视成果运用、巡视规范运行“四个机制”提出了对策措施,旨在通过加强和改进巡视监督运行机制,充分发挥反腐利剑作用,有效遏制腐败蔓延势头,为深入推进改革、实现伟大“中国梦”提供有力保证。
【关键词】：巡视监督 机制 中国共产党 廉洁政府
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D262.6
【目录】：
- 摘要4-5
- ABSTRACT5-10
- 引言10-15
- (一) 研究背景和意义10-11
- (二) 国内外相关研究综述11-13
- (三) 研究思路和方法13
- (四) 创新点和不足13-15
- 一、相关概念与理论阐述15-19
- (一) 党内巡视监督机制的相关概念和理论15-16
- 1. 巡视监督的涵义15
- 2. 机制的涵义15
- 3. 马克思、恩格斯和列宁关于党内监督的理论15-16
- 4. 中国共产党关于党内巡视监督的理论16
- (二) 党内巡视监督机制的构成要素16-19
- 1. 监督主体16-17
- 2. 对象和范围17
- 3. 机构设置17
- 4. 内容和问题17-18
- 5. 工作方式和权限18
- 6. 工作程序18-19
- 二、党内巡视监督机制现状19-28
- (一) 新时期党内巡视监督的探索发展19-21
- 1. 探索试点阶段19
- 2. 全面展开阶段19-20
- 3. 健全完善阶段20
- 4. 创新发展阶段20-21
- (二) 新时期开展党内巡视监督的必要性21-23
- 1. 党内巡视监督的复杂性21-22
- 2. 党内巡视监督的严峻性22
- 3. 党内巡视监督的重要性22-23
- 4. 党内巡视监督的迫切性23
- (三) 新时期党内巡视监督的主要特点23-25
- 1. 主体权威23-24
- 2. 对象特定24
- 3. 领域广泛24
- 4. 内容聚焦24
- 5. 方式灵活24
- 6. 时间集中24-25
- 7. 注重预防25
- (四) 新时期党内巡视监督的现实成效25-28
- 1. 开创了反腐败斗争新局面,发挥了震慑效应25-26
- 2. 带动了权力监督的新发展,增强了机制约束26
- 3. 促进了不良风气的新改进,营造了和谐氛围26-27
- 4. 呼应了群众意愿的新期盼,推动了问题解决27-28
- 三、新时期党内巡视监督机制存在的主要问题及原因分析28-34
- (一) 存在的主要问题28-30
- 1. 巡视组自身建设存有薄弱环节28
- 2. 巡视发现问题能力有待提高28
- 3. 巡视整改不够有力28-29
- 4. 巡视力量还需要加强29
- 5. 巡视对象不够配合29-30
- 6. 巡视成果运用不充分30
- (二) 原因分析30-32
- 1. 党委主体责任、纪委监督责任落实不力30
- 2. 党内巡视监督理论建设欠完善30-31
- 3. 巡视监督主客体权力不对等31
- 4. 体制原因对巡视监督功能的发挥产生一定影响31
- 5. 各种监督手段的配合还不够顺畅31-32
- 6. 干部选拔任用不够严密32
- (三) 中外巡视监察制度的启示32-34
- 四、完善新时期党内巡视监督机制的对策34-43
- (一) 建立巡视理论研究机制34-36
- 1. 提高思想认识,强化主体责任34
- 2. 突出问题导向,把握巡视定位34-35
- 3. 加大宣传力度,营造良好氛围35
- 4. 紧扣纪律建设,深化巡视内容35
- 5. 设立研究机构,提供理论指导35-36
- (二) 建立巡视工作联动机制36-38
- 1. “下沉一级”入手延伸了解36
- 2. 综合利用信息全面了解36-37
- 3. 深化专项巡视重点了解37
- 4. 多种监督衔接综合了解37-38
- 5. 发动群众参与深入了解38
- (三) 建立巡视成果运用机制38-40
- 1. 充分运用现场成果38-39
- 2. 全面落实整改成果39
- 3. 高度重视组织成果39
- 4. 积极转化制度成果39-40
- 5. 重点强化惩治成果40
- (四) 建立巡视规范运行机制40-43
- 1. 保证巡视职能的独立性和权威性40-41
- 2. 提高巡视监督的科学化水平41
- 3. 推动巡视监督向基层延伸41
- 4. 抓好巡视干部队伍自身建设41-42
- 5. 为巡视工作提供足够的支持和保障42-43
- 结语43-44
- 参考文献44-47
- 致谢47
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1 廖光普 ,吴冠南 ,方兴甫;做好新形势下的巡视工作应把握好的四个关系[J];中国监察;2004年19期
2 韩起风;中央巡视工作要突出重点[J];w挛胖芸
本文编号：332275
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