论公共行政的组织变革——兼论辅助性原则

发布时间：2024-07-04 22:57

　　研究行政组织,必须采取一个“整体论”的视角。即是说,必须把各类公共行政组织的作用放在一起进行比较,并将他们发挥公共行政作用之间的关系进行通盘考虑。具体而言,研究公共行政组织,必须把握这样一个关系:公共行政的外部需求与公共行政组织内部构造之间的关系。公共行政的外部需求推动着公共行政组织结构的演变;而公共行政组织的既定的组织结构反过来又制约着人们的公共行政需求。在这个关系中,隐藏着两个重要的现象需要引起学术界的关注和讨论:一、公共行政的需求是变动不居的,当代,它的一个最重要的变动是,随着经济的增长具有不断增加的趋势,面对这个趋势,公共行政组织如何调整自身?这种需求是研究公共行政组织的一个最重要的变量。二、如果把公共行政的这种需求看作公共行政组织的外部环境,那么,各类公共行政组织应对这种外部环境而改变自身的能力如何?对公共行政组织的这种性质的考虑,将改变我们对公共行政组织和行政组织法的理解。 在这种观念的指导下,笔者分为四章,讨论公共行政的组织变革问题,同时,将辅助性原则作为这种变革的重要思路予以特别关注。 第一章“官僚制行政组织”。本章首先论述现代公法对公共行政的应然要求,接着论述了现代公...

【文章页数】：50 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
内容提要
绪论: 公共行政及其组织
第一章 官僚制行政组织
    第一节 公共行政的规范目标与宪法价值
    第二节 公共行政的分工与组织的应变弹性
    第三节 官僚制行政的局限
    第四节 公共行政组织的内部缓和及其局限性──以公法人制度为例
第二章 公共行政组织的秩序与开放
第三章 辅助性原则
    第一节 辅助性原则的理念基础
    第二节 横向辅助
    第三节 纵向辅助
    第四节 超越行政权力:辅助性原则的宪法位阶
第四章 辅助性原则的几种重要制度构造
    第一节 地方自治与功能自治
    第二节 公私伙伴关系
    第三节 行政契约制度的宏观作用
展望:“民主制公共行政组织”模式
参考文献
后记



本文编号：4000659