法治政府绩效评价:目标定位与指标体系

发布时间：2017-06-21 14:05

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【摘要】：法治政府评价旨在推进法治政府建设,体现评价的工具理性。本文将政府绩效评价的理念方法导入法治政府建设评价中,衍生出法治政府绩效评价这一新的概念范畴。法治政府绩效评价强化评价的价值理性,体现结果导向与满意度导向,追求法治的公信力,或者说有公信力的执行力。为实现2020年基本建成法治政府的目标,体制内部自上而下的评价应定位为绩效导向的目标考评,同时引入社会评议,推进评价实施权的外部化;在体制外部,应培育独立第三方评价主体。服务于评价的目标及功能定位,指标体系被视为评价的核心问题,决定评价的科学性。作为层次分析法特例,利用专家咨询调查,构建集客观指标评价、专家评议、公众满意度测量于一体,包括制度建设、过程保障、目标实现、法治成本和结果满意等5项一级指标、14项二级指标及41项三级指标的法治政府绩效评价指标体系,具有广泛的适应性和可检验的科学依据。
【作者单位】： 华南理工大学公共管理学院;华南理工大学法学院;
【关键词】： 法治政府 绩效评价 目标定位 指标体系 满意度导向
【基金】：国家社会科学基金重大项目“公众幸福指数导向下的我国政府绩效评价体系研究”(11&ZD057) 广东省法学会法治研究基地项目“法治评价与研究”(201502)的研究成果
【分类号】：D922.1
【正文快照】： 一、问题的提出 2015年12月,中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015~2020年)》,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。事实上,自2002年党的十六大报告提出“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”之后,2004年,国务院发布《全面

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