继续教育体制改革与转型的几点思考

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继续教育体制改革与转型的几点思考 摘要： 本文总结了清华大学继续教育体制改革的背景、 发展定位和改革思路， 指出经过六年多的改革、 调整和探索实践， 学校实现了继续教育办学职能的转变、 培养对象的转变、管理模式的转变、运行模式的转变以及开放程度的转变。继续 教育的改革与发展是一个与时俱进的过程， 高校应当从国家战略的层面和促进区 域经济社会发展的角度， 根据学校自身的实际情况完善

继续教育管理体制、提升 继续教育的管理水平，从而取得持续、健康、快速的发展。 关键词：继续教育；体制；改革；定位；转型 清华大学的继续教育始于 2 0 世纪 5 0 年代举办的成人“夜大学”，几十年来 培养了大批国家急需的实用型人才。 为了适应国家提出的人才强国战略和学习型 社会、终身教育体系建设的要求，我校于 2002 年进行继续教育管理体制改革， 理顺了继续教育的管理机制与办学机制，加强了继续教育质量保证工作，极大地 推动了继续教育事业的发展。 经过 6 年的改革实践和发展，我校确立了“继续教育作为清华大学人才培养 体系重要组织部分”的定位，形成了“规模化、专业化、开放式”的继续教育办学 模式，建立了“管办分开、权责明晰”的管理模式，提出“高层次、高质量、高效 益”的办学原则，促进了继续教育的跨越式发展，在校外产生了积极和广泛的影 响。 一、继续教育体制改革的背景 2001 年下半年开始，我校对国内外继续教育发展形势和人才需求状况进行 深入调研，特别分析了包括哈佛大学、麻省理工学院、加州伯克利大学在内的世 界一流大学继续教育办学和管理的主要经验，发现这些学校在管理体制、办学模 式、 教学内容等方面都贯穿了继续教育服务社会、积极促进社会在职人士终身学 习、持续提升和全面发展的办学理念。继续教育已成为世界著名高校与社会、行 业、企业界建立密切联系的桥梁，成为大学获得外部经费支持的重要途径，也是 拓展教学科研合作渠道之一。 我校原有的继续教育管理体制存在“裁判员与运动员不分”， 人事权、 财务权、 办学权、监管权不明晰的弊端，既缺乏“激励机制”，又缺少“约束机制”，一方面， 继续教育学院本身没有发展教育培训的条件和积极性，院系办培训也缺少活力。 另一方面，继续教育学院代表学校对院系办培训的管理力度不强，权威性不高， 致使学校层面对整个继续教育的监督力度不够， 院系和继续教育学院办学缺少规 范性。2002 年改革前，全校全年继续教育开办的培训班数量不足 200 个，继续 教育学院举办的培训班不足 10 个，而校外机构或个人以清华名义违规办班的情 况却时有发生， 对学校的整体形象和办学声誉产生了些负面影响。这样的管理体 制难以适应时代发展对高校人才培养提出的要求， 成为制约我校继续教育发展的 瓶颈。 结合世界著名高校“大学后”继续教育的发展趋势， 按照国家提出的人才强国 战略和建设学习型社会、 构建终身学习体系的战略部署，同时为了增强我校继续 教育的活力，清华大学于 2001 年底开展继续教育管理体制改革和办学模式的创 新。清华大学原校长王大中院士在第五届教代第二次会议上暨全校第 21 次教育 工作讨论会上指出：“许多世界一流大学，不仅具有一流的本科和研究生教育， 而且还开展多种形式的教育培训工作。为建设世界一流大学，我校在进一步提高 本科和研究生教育质量的同时，还应大力发展以非学历教育为主的教育培训事 业，为社会培养急需的专门人才。” 2002 年初，我校实施改革，，成立了继续教育领导小组和教育培训管理处， 任命了继续教育学院新的领导班子，实现了继续教育学院的实体化运作

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