终身学习视角下的中国继续教育现实需求分析

  本文关键词：终身学习视角下的中国继续教育现实需求分析，由笔耕文化传播整理发布。

当前位置：首页 >> 教育学 >> 终身学习视角下的中国继续教育现实需求分析

继 续教 育研 究 　
２０ ０９年第 ５期　
ｊ ｘ 　ｉ 　ｕｙ ｎｊ 　 ｉ ｕｊ ｏｙ 　ａ 　 ｕ 　 ａ ｉ

终 身学习视角下的中国继续教育现实需求分析　
高文 书 　
（ 中国 社 会科 学 院 人 口与劳 动 经 济研 究 所 ， 京 １０ ３ ） 北 ０７ ２　

摘
<

br />要 ： 终 身学 习理 念 的 视 角 出 发 ， 从 利用 调 查 数 据 和统 计资 料 ， 自我 发 展 、 文 凭 补 课 ” 技 能 提 升 等 方 面　 从 “ 和

阐述 了中 国 继续 教 育 的 现 实需 求 。文 章 还 描述 了 中国 继续 教 育 的 发展 现 状 ， 从 关 注社 会公 平 、 身 教 育立 法 、 并 终 转　
变政 府 职 能 、 放 办学 体 制 等 方 面 提 出 了促 进 中 国继 续 教 育 发 展 的政 策 建 议 。 开 　

关 键 词 ： 身 学 习 ； 身教 育 ； 终 终 继续 教 育　

终 身学 习 （ｉｌｎ　ｅｒｉｇ 或 终 身 教 育 （ｉ ｌ ｇ １ ｏ ｇｌ ｎｎ ） ￣ ａ １ ｏ　 ￣ ｎ ｅｕ ａ ｏ ） ｄ ｃｔ ｎ 理念 ， 当今世界各 国教 育发展 的重 要指 导　 ｉ 是 思想 。 自 ２ ０世纪 中后 期 以来 ， 界 经济 快 速发 展 ， 世 人　
们 的收入水平 和生活 质量 不 断提 高 ， 人类 的预期 寿命　

生 的幼年和青 少年 阶段 的独 有 的活 动 ， 而且 还是 贯 穿　
成 年和老年 等人生 全部 阶段 的 活动 ； 习和受 教 育 已　 学 经 不只局 限于正规学 校教育这种单 一形式 ， 夜大学 、 社　 区学院 、 企业 培训等 都是 人们 学 习和 受 教育 的重 要形　 式 。终身学 习理念 强调 的是 ， 习是 贯穿 人 一生 的 活　 学 动， 我们不仅要 关注 正规学校教 育 ， 我们更要 关注正规　 学 校教育结束 之后 的再 教育—— 继续教育 。 　 终身学 习理论 的首倡 者 和 主要代 表 人物 ， 法 国　 是 教 育家 保 罗 ·朗 格 朗 （ ａｌＬ ｎｒｎ ） ９ ５年 ｌ　 Ｐ ｕ ｅ ｇａｄ 。１ ６ 　 ２ 月， 他在担 任联 合 国教科 文组 织 成人 教育 规划 局 局长　 时， 向联合 国教科文 组织提 交 了“ 关于 终身 教育 ” 的提　 案 。１６ ９ ８年 联合 国教科 文 组织 将 发 展 和建 立 终 身教　
育 体系 ， 确定 为全球 教 育发 展 的 ｌ ２个重 要 目标 之一 。 　

也在 不断延长 ， 而对学 习的需求 和渴望 不断增 长 ， 从 这　 是终 生学习理念 形成 和 发展 的根本 动 力 。与此 同时 ， 　 产业 结构的不 断升级 ， 高新科 技 的不断涌 现 ， 使劳 动者　
不 断面临增长知 识 、 升 技能 的压 力 ， 提 唯有 不 断学 习 ， 　

才 能顺利 、 定 就 业 ， 应 经 济 社 会 发 展 的 需 要 。此　 稳 适 外 ， 界经济一 体化程度 不断加深 ， 世 国家 和地 区之 间的　 竞争 不断加剧 。 国为提 升本 国竞 争力 ， 纷将加强 对　 各 纷 本 国人 民的教育 和培训作 为重要 的竞争 手段 。正是 在　 这样 的时代背 景下 ， 身学 习和 终 身教育 的理念 逐 渐　 终 形成 和发展 ， 成为 当今世 界教育 思想 的主流 。 并 　
终身 学习与继续 教育　 现代 的终 身学 习概念 ， 初 由联 合 国教 科 文组 织　 最
一

１７ ９ ０年 ， 合 国教 科 文 组 织 正 式 采 纳 了终 身 教 育 概　 联 念， 并将终 身教育 的思想介绍 给各成员 国 ， 为各 国进　 作 行 必要改革 的总 的指导 方针 。 朗格朗 在《 身教 育导　 终 论 》 Ａ 　ｎｒｄ ｃ ｏ　ｏＬｆ ｏｇＥ ｕ ａｏ ） 书 中 ， （ ｎＩｔ ｕｔ ｎ ｔ ｉ ｌ 　 ｄ ｃｔ ｎ 一 ｏ ｉ 　 ｅｎ ｉ 指　 出了终身教 育产生 的 主要原 因 ： 现代 社会 各 种变 革 的　

、

（ Ｎ Ｓ Ｏ） 欧 洲 委 员 会 （ｈ　 ｏ ｎ ｉｏ Ｅ ｒ ｅ 于 ２ 　 Ｕ ＥＣ 和 ｔｅＣ ｕ ｃ 　ｆ ｕｏ ） Ｏ ｌ 　 ｐ

世纪６ ０年代末正 式提 出。当时 ， 合 国教科 文组织 使　 联 用 的称谓是“ 身学 习” １ｅ ｎ 　 ａｎｎ ，Ｌ Ｌ ， 欧　 终 （ｉ ｌ ｇｌ ｒｉｇ Ｌ ） 而 ｆｏ ｅ 洲 委员会使用 的称 谓是 “ 续教 育 ” ｅ ｕａ ｏ　 ｅ － 永 （ ｄ ｃｔｎｐ ｒ 　 ｉ ｍａ ｎｎｅ ， 意思都 是 指学 习和 教育 是 贯 穿 人 的全 部 生　 ｅ ｔ） 其 命历 程的活动 。经济合作 与发 展组 织 （ Ｅ Ｄ） 出了　 ＯＣ 提 类 似的“ 再教育 ” ｒ ｕｒｎ ｅ ｕａｉ ） （ｅ ｒ ｔ ｄ ｃｔ ｎ 概念 。与终 身学　 ｃ ｅ　 ｏ 习几 乎 同义 的概 念是 终 身教育 （ｉ ｌｎ　ｄ ｃｔｎ ， １ｅ ｇｅ ｕａ ｏ ） 只　 ｆｏ ｉ 是终 身学 习主要 的是 从人 的 学 习需 求 出发 来定 义 的 ， 　 而终 身教育则 主要从教育供 给 的角度来界 定 。尽 管上　

加 速 ； 口的增加 ； 技的进 步 ； 人 科 政治 的挑 战 ； 快捷 的传　 媒； 身心 的不平衡 ； 意识形态 的危 机等 。这些 变化使得　
传 统封 闭式 的学校教 育失去 了应 有 的社会效 能 。为 了　

使 教育及教 育培养 出来的人 能够 很好地适应 社会 的变　 革， 必须对 学校 教 育进 行 拓 展 ， 终 身教 育 ” 是 对这　 “ 便
种 挑战 的回应 。也 就是 说 ， 正规 学校 教育 已经难 以满　

足 时代发展 的要求 ， 社会 的变革 要求 继续 教 育必 须充　
分 发展 。 　

述概 念之间存在 一定 差异 ， 都 揭示 了终 身 学 习 的基　 但
本 内涵 ， 即在现代 社会 中 ， 习和受 教育 已经不再是 人　 学

虽然在 ２ ０世纪 ７ ０年代 ， 身学 习 与终 身教 育理　 终 论 受到 了来 自教育界 的批评 和反对 。但到 ２ ０世纪 ８　 ０

收稿 日期 ：０ ９— １— ５ ２ ０ ０ ２　 项 目来 源 ： 文 系 教育 部 委 托 课 题 “ 国 教育 改 革 和 发展 战 略 问 题 研究 ” 本 我 的研 究 成 果 之一 ， 课题 承 担 单位 为 中 国 社 会 科 学 院　

人 口与劳 动 经 济研 究 所 ，０ ８ ８月 立 项 。 ２０ 年 　 作者 简 介 ： 文 书 （９ ４ ）男 ， 高 １７ 一 ， 汉族 ， 徽颍 上 人 ， 济 学 博 士 ， 国 社 会 科 学 院 人 口与 劳 动 经 济 研究 所 副 研究 员 、 士 生　 安 经 中 硕 导 师 ， 为澳 大 利 亚莫 纳 什 大 学 （ ｎｓ　 ｎｖｒｉ ） 济 系 访 问 学者 ， 现 ＭｏａｈＵ ｉ ｓｙ 经 ｅ ｔ 主要 从 事 就业 和人 力 资 源 研 究 。 　

２ 　

继 续教 育研 究 　

２ ９ 第５ 　 ０年 期 ０

年代 ， 这一 情 况逐 渐得 到改 观 。而 自 ２ Ｏ世 纪 ９ ０年代　 起， 终身 学 习和终身教 育理 论 得 到 了社 会各 界 的 广泛　

支 持 。在 Ｕ Ｅ Ｃ Ｏ Ｃ 亚太 经济合作 组织 、 洲联　 Ｎ Ｓ Ｏ、 Ｅ Ｄ、 欧 盟、 世界 银行等重 要的政府 间 国际组 织 的推动下 ， 终身　 教 育理念 得到 了各 国政 府 的积 极 响应 ， 身 教育 思 潮　 终
很 快 由思 想层 面转向了实践层 面 。在 这一 理念 的影响　 下， 很多 国家在教 育立法 及 制定 本 国 教育 发 展 战 略时　 以终 身教 育理论 作为依 据 ， 并把 终 身 教育 的 各项 基 本　 原则 作为 教育政 策的基 点 ； 在教 育 实 践方 面走 在 前 列　 的国家 ， 已经把发展终 身教育作 为提 高国 民素质 、 进　 促 本 国经济 发 展 的重 要 战 略 手段 。在 美 国、 拿 大 、 　 加 日 本 、 国、 加坡 和中 国台湾 等 国家 和 地 区 ， 身 教 育　 韩 新 终 实践取 得 了显著 的成效 。 目前 发展 中 国家受 其 影 响 ， 　 纷纷 结合 自身实 际开始 进行 以终 身教育 为原 则的教 育　
改革 实践 。 　
＾ｖ锝　 磷
图 １ 中 国 不 同年 龄 人 口的在 校翠　 　

资料来源 ： 据 ２０ 根 ０ ５年 １ 人 口抽 样 调 查 数据 计 算　 ％

分时 间内 ， 们 不 可避 免 地 要 产 生 各 种 学 习 的 需求 。 人 　 这不仅 包括理论知识 、 实用 技能 的学习需 求 ， 也包括休　 闲娱乐 、 兴趣 爱好 等方 面 知识 的学 习需 求 。这是 人 的　
全面发展 和 自我完善 的本 能需求 。要满足这 些学 习需　

二 、 国 继 续 教 育 的 现 实 需 求　 中

在 中 国， 与终 生教育 相 关 的继续 教 育 、 人 教育 、 成 　 职业 教育 、 程 教育 等 概 念 ， 直 混 淆 不 清 。 我们 认　 远 一 为， 中国 的继续 教 育有狭 义 和广 义 之 分 。狭 义 的 继续　 教育 主要是 指依托高 等 院校 举 办的 ， 对 已经 脱 离 正　 针 规教育 的 成年 人 提 供 的高 层 次 学 历 性 和非 学 历 性 教　 育 ， 在职研究 生课程班 、 如 自学考 试助考 班等 。而广义　 的继续 教育 ， 是指人 们 结束 正 规学 校 教育 以后 接受　 则 的所有 形式 的教育 。显然 ， 人 教育 、 成 远程 教 育 、 技术　

求， 必须要 由正规学校 教育 之后 的继续教育来 提供 。 　 （ ） 文凭补课 ” 二 “ 与继续 教育　 “ 文凭 补课 ” “ 历补偿 ” 是 中国继续 教 育的 又　 或 学 ，，
一

重要 现 实需 求 来 源 。所 谓 “ 凭 补 课 ” “ 历 补　 文 或 学

偿 ” 是指相 当一部 分 人 由于 种 种 原 因没 有 能 够接 受　 ， 到正规高 等教育 ， 通过 接 受 继续 教 育获 得相 应 的学　 而 历 和文凭 的情形 。例 如 ， 过 自学 考试 获 得大 专 或本　 通 科 文凭 ， 过在职研究 生 课 程 进修 班 获得 硕士 或博 士　 通 学 位等 ， 是 典 型 的 “ 凭 补 课 ” 都 文 。在 过 去 的几 十 年　 中， 尤其是 改革开放 以来 的三十年 ， 中国 的高 等教育发　 展迅 猛 ， 大学 、 研究生 等高层 次学历人 才 的培养 能力大　 大提高 ， 越来 越多 的人 能 够 比较 容 易地 接 受到 高层 次　 学历 教育 。但 对于那些 出生 在改革 开放 以前尤 其是年　 龄更 大 的人来 说 ， 他们 即使非 常优 秀 ， 往往也很 难获得　 接 受高等 教育的机会 。 因为那时 中国的高等 教育还没　 有 得到一定 程度 的普 及 ， 至 还受 到 政治 运动 的影 响　 甚

培训 等都属 于继续教育 的范畴 。从终生 学 习和终生教　 育 的视 角理 解 ， 然 应 该肯 定 广 义 的继 续 教 育 概 念 。 显 　 这样 ， 终生 教育 就 可 以 看成 由三 部 分 构 成 ： 学前 教　 即
育、 学校 教育 和继续教育 ， 而继续 教育在 时间跨 度上显　 然是终 生教育 中最 主要 的部 分 。在 中 国 ， 论 是 从个　 无

人 的 自我发展 和完善 ， 是从 “ 还 文凭 补 课 ” 和技 能 提 升　

的角度 看 ， 继续 教育都存 在 巨大 的现实需 求 。 　 （ ） 一 自我 发展与继续 教育　
个 人 的 自我发展 和完 善 ， 继续 教 育需 求 产 生 的　 是 最根本 的基础 。终生 学 习和 终身 教 育 理念 ， 个 人 和　 对

度 陷入停滞 和倒 退状 态 。结 果 ， 中国高 层次 学历 人　 员 在总人 口中的 比例便 呈现 出一种 随年龄 的提 高而逐　
一

步下降 的形 势 （ 图 ２ 。 由于文凭 或学历是传 递劳动　 见 ）

社会 最根本 的启示在 于 ， 的学 习 和受 教 育过 程 不应　 人 　 该 随着 学校教 育 的完 成而 停 止 ， 而是 要 贯 穿 于人 的 整　 ３ 个生命 历程 。中 国 ２ ０ ０ ５年 的人 口抽 样调 查数据 显示 ， 　 １ ６岁及 以下人 口基 本都在学 校接 受教 育 ， 在校 率 接　 其
近 １０ 。但随着 年 龄 的增 大 ， 来 越 多 的人 口逐 渐　 ０％ 越

蔓 　
Ⅱ　

．　 ＜ 珀　
｜　 Ⅱ

结束 学校 教育 ， 进入 劳动力市场 开始 就业 。在 ３ ０岁 及　
以上人 口中 ， 在校率 已经接近 为零 ， 味着该 年龄段 几　 意 乎所有 的人 都 已经 完成 学 校教 育 进入 社 会 （ 图 １ 。 见 ）　 对绝 大多数人 而言 ， 生命 历程都 要远远 高 于 ３ ０岁 。数　
年龄　

图 ２ 中 国不 同年 龄 人 口中 高 学历 人 员 的 比例　 　

据表 明 ， 中国 人 口平 均 预期 寿 命 在 ２ ０ ０ ０年 已经 达 到　 ７ ． Ｏ岁 。因此 ， １４ 总体而言 ， 学校 教育 年 限大 概 只 占人　
们 寿命 的不 足 １３ ／ 。而在学 校教育 之外 的人生 的大部　

资料来源： 据 ２０ 根 ０ ５年 ｌ ％人 口抽 样 调 查数 据 计 算　

者 知识和技 能的重 要 信 号 ， 时 甚 至是 从事 某 些　 有 工作 的必要条件 ， 因此 ， 当多 的人都期 望通过参加 继　 相

２ ９ 第５ 　 ０年 期 ０
得更 好的 回报 。 　 （ ） 三 技能提 升与继 续教育　

继 续教 育研 究 　
级。 　

３ 　

续教 育的途径获 得相 应 文凭 ， 以期 在 劳动 力 市场 上获　

国的继续 教育不 仅规 模 非常 庞 大 ， 且结 构 在逐 步 升　 而

通过参加 继续教 育 提升 自身 技 能 ， 是 中 国继续　 也 教育 的一个 重要 现 实 需 求 。随 着 经 济 的 长 期 持续 增　 长， 中国的产 业结构不 断升级 ， 对劳 动者 的技 能要求越　
来 越高 。中国劳动力 市 场监 测 数 据显 示 ， 术等 级 越　 技 高的劳动力 ， 其求人 倍 率 即劳 动力 需 求 和供 给 的 比例　

尽 管中 国的继续 教 育取 得 了相 当大 的成 绩 ， 但其　 发展也 面临不少 问题 ， 主要 表现 为 ： 一是 法律 缺 位 ， 　 目
前 中国还没有专 门 的终 身教 育 法 ； 是继 续 教育 管理　 二 体制改 革滞后 ， 划 管理 色 彩浓 厚 ， 制 不活 ； 是继　 计 机 三 续教育 办学 主体 单一 ， 主要是 由高等 院校 或 高等 院校　
的分支 机构来举 办 ； 四是 相 当一 部分 人群 难 以获 得 继　

也越高 。这 表明劳 动力市场对 高技 能人 才需求 日趋 旺　
盛 。数据 显示 ， ２ ０ 自 ０ ２年 以来 ， 中国各 等 级 职业 资 格　

续教育 的机会 ， 继续 教 育 的公平 性 问题 逐 步 凸显 。当　 前 ， 国的继续 教育 正 处在 一个 确 立方 向 、 善 体 系、 中 完 　
发展壮 大的关键 时期 ， 我们需要 把握好这一 历史机遇 ， 　 实现继 续教育 的大 发 展 。为此 ， 我们 提 出 以下政 策建　
议。 　

的求人倍率 总体上 都在 持续 提 高 ， 级越 高 其求 人倍　 等 率提高 的幅度也越 大 。这 反 映 出 ， 场对 各 技术 等级　 市 劳动力 的相对 需求 都在 持 续增 加 ， 且对 高 技术 等 级　 而
或职称 劳动力 的相 对需 求 增 长 得 更 为 迅 速。２ ０ ０ ５年　

第 一 ， 划制定 《 规 终身 学 习法》 。随着终 身教 育理　 念在 中 国的传 播 ， 影响越来越 广泛 ， 身教 育理念逐　 其 终 渐成 为构建我 国教 育 体 系 的指导 思想 。而且 ， 论 是　 无
从经 济水平 、 国民素质 ， 是从 教育 设施 、 资力 量 来　 还 师 看， 中国都 已经具备 终身教育立 法的基础 。而且 ， 当前　 中国正在建设 和谐社 会 ， 从维 护社会公平 、 持竞争优　 保 势 的角度看 ， 在 也 是 制 定 《 身 学 习 法 》 现 终 的关 键 时　 机 。 目前应 该 消 除在 这 个 问 题 上 的犹 豫 与 观 望 ， 把　 《 身学习法 》 入 立法 议 程 ， 终 列 从法 律上 明确 政府 、 机　

第ｌ 季度 以来 ， 高级 工 、 师 或高 级 技师 、 有 中级 及　 技 具 以上职 称的劳动 力 ， 其求人 倍率 都 已经 超过 １ 显示 出 ， 　 高技 能劳动力普 遍 供 给不 足 （ 图 ３ 。 因此 ， 见 ） 通过 参　 加继续 教育提高技 能 ， 获得 职业 技 术 资格 或 岗位 证 书　 等， 便成 为劳动者 提升就业 能力 、 获得更 好 回报 的必 然　
选择 。 　

构、 个人在终 身学 习体系 中的责任 、 权利 与义 务 。 　 第二， 促进 政府 在发 展继 续 教 育过程 中的 职能 转　 变 。世 界教育 的发展 趋势是 以终身学 习为核 心发展 教　
育， 未来 中国的教育 改革应该具 有前瞻性 ， 关注传统　 从 教育 向关注终 身教育 过渡 。政府一是要整合 与终身学　 习相 关的管理 职能 ， 建立高层 次 、 跨部 门的终 身学 习发　
图 ３ 中国 劳 动 力市 场 分 技 能 水 平 的 求人 倍 翠 变化　 　

资料 来 源 ： 据 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 中 国 劳 动 力 市 场　 根

展委 员会 ， 在教育 部建立专 门的终身教育 管理机构 ， 并 　 全 面规划 、 理 国家的终身 教育 ； 管 二是要 高度 重视公共　 继续 教育缺失 带来 的新 的社 会 不公 ， 有意 识 地 向低 收　 入社会 群体提 供公共 继续教 育 ， 弥补社会公平 。 　 第 三 ， 立开放 性 的办学 体制 。开放 性 是终 身学　 建 习的本质属性 ， 发展 继续教育 要充分体现开 放性特征 。 　 要在 体制上进 一步 破 除政 府垄 断 的办学 格局 ， 许社　 允

信息网（ ：　：　：　 相关数据计算　 　 ！ ｇ！！ ）

三、 中国继续 教育发 展的若 干建议　 改革开放 以来 ， 中国继续教 育的相关 法律 、 法规 不　

断出台和完 善 ， 员 培养 规 模 巨大 ， 育 质 量 不 断 提　 人 教 高 。早 在 １９ ９ ３年 ， 中共 中央 、 国务院发 布《 中国教育改　

革 和发展纲要 》 明 确 规 定继 续 教 育 是 我 国 教育 结 构　 ， 四大组成部分 之 一 。１９ ９ ５年 ， 国人 大通 过 《 全 中华 人　 民共 和国教育 法 》 第 一 次从 法 律 上 确 立 了终 身 教 育　 ，
的地位 。２ ０ ０ ２年 ， 党的 “ 六 大 ” 十 报告 中强 调要 “ 强　 加

会力 量参与各 个层 次 的继续 教育 。要在投 入上建立 合　 理 的利益协 调机制 ， 拓宽 资金的筹措渠 道和方式 ， 动　 调
社会 各方面 的积极性 共 同办 好继续教育 。要 在技术 上　 重视 利用现代 科技 给终 身 教育 发展 带来 的机 遇 ， 通过　 卫星、 网络等 现代信 息 与通 讯技 术扩 大继 续 教育 的 受　 益面 、 降低教 育成本 。 　

职业 教 育 和 培 训 ， 展 继 续 教 育 ， 建 终 身 教 育 体　 发 构
系” 。从 人 员 培 养 来 看 ， 以 非 学 历 继 续 教 育 为 例 ， 仅 　 ２０ ０４年 以来 中 国各 级 各 类 非学 历 教 育 每 年 的注 册 人　 数 都在 ５５ ０万人 以上 ， 年的结业 人数则 在 ７ ０ 　０ 每 　 ０万　 ０ 人左右 。从发展趋 势看 ， 中等 非学 历 继 续教 育 的注 册　 和结业 人数略有下 降 ， 高等 非学 历 继 续教 育 的注 册　 而 和结 业人数则快 速 上升 （ 见表 １ 。这些 数 据说 明 ， 　 ） 中

第 四， 注继 续教 育 中的公平 问题 。在 传统 模 式　 关 下 ， 国继续 教育更 多地被 视为学历补偿 教育 ， 中 教学 内　
容 和 教 学 目的 被 学 历 教 育所 替 代 。 渐 演 变 为一 种　 逐
“ 文凭 补课 ” 这 种模式 让 中国继 续教 育一 定程度 上迷　 ， 失 了发展方 向。 同时 ， 当一部 分 继续 教育 存在 过 度　 相

４ 　

继 续教 育 研 究 　

２ ９ 第５ 　 ０年 期 ０

市场化 的现象 ， 使得低 收人 者 、 民工等特 殊群体难 以　 农 获得继续 教育 的机 会 。近几 年 ， 教育 公平 问题 得 到 了　 社会 和政府高 度 的关 注 。要 建立 开 放 的、 会化 的 继　 社
２Ｏ ４ Ｏ　

续教育 体 系 ， 满足 社会对继 续教育 的巨大需 求 ， 发挥 继　 续教育 对教 育 公平 的弥 补 作 用 ， 继续 教 育 的 “ 变 文凭　
补课 ” 公平 补课 ”　 为“ 。
单 位 ： 人　 万
２ ｏ６ ０ 　 ２ ０５ ０ 　

表 １ 中国 各级 各 类 非 学 历 教 育 注册 和 结 业人 数 （ ０ ４— ０ ６　 　 ２０ ２０ ）

注 册 数　

结 业数　

注 册 数　

结 业 数　

注 册数　

结 业 数　

高 等 教 育　 研 究 生课 程 进 修 班　
自考 助 学 班　 普 通 预 科 生　 进 修 及 培 训　 中 等 职业 教 育　 资格 证 书培 训　 岗位 证 书培 训　
总计　

２ ２７　 ４ ．４ １． ｌ ０ Ｏ　
７ ．２ ３ ９　 ３ Ｏ　 ．Ｏ ｌ５ ７　 ５ ．５ ６ｌ８ ３　 　９ ．５ ４ ５ ８　 ２ ．８ ４ ６ ３　 ６ ．８
６４ １ ０ 　 　４ ． ９

３８ ４　 １．０ ８３ 　 ．９
２ ．６ １８　 ０Ｏ 　 ．Ｏ ２ ８ １　 ８ ．５ ６９７ ３　 　５ ．４ ５ １０ 　 ４ ．６ ７ １０ 　 ０． ４
７２ ５ ７ 　 　 ７ ．４

２９ ９　 ３ ．４ ８ ８　 ．２
７ ．９ ３ ７　 ２ ３　 ．７ １４ ９　 ５ ．６ ５２ ３７ 　 　 ８ ．６ ４ ４ ４　 ｌ．３ ４ ４ ３　 ７ ．６
５５ ３ ７ 　 　 ２ ．０

３ ３ ３　 ７ ．９ ７０ 　 ．Ｏ
１ ．５ ９９ 　 Ｏｏ 　 ．ｏ ３ ６４ 　 ４ ．４ ６７３ ８　 　４ ．７ ５ ９０ 　 ４ ．０ ６ ８５　 ９ ．６
７ ｌ７ ２ 　 　 ｌ ．６

２ ９５ 　 ４ ．６ ７ ３　 ．６
８ ．２ ３ ３　 ２８ 　 ．４ １６０ 　 ５ ．４ ５５７ ２　 　６ ．５ ４ ３８　 ４ ．３ ４ ７３　 ８ ．７
５８ ６ ８　 　 ｌ． ｌ

３ ６０ 　 ６ ．０ ６ ８　 ．４
１ ．５ ６ ８　 ０ ０　 ．０ ３２ ３　 ４ ．１ ６５８ ４　 　０ ．３ ５０ ８ 　 ６ ．８ ６５ ６ 　 ８ ．４
６８４４ 　 　７ ．２

资 料 来 源 ： 据 教 育 部 网 站 “ 育 统 计 数 据 ” 理 、 算 （ ｔ ：／ ｗ ． ｏ ．ｄ ．ｎ ｅｏｓｗ ｂｉ ｌ／ｅｅ　 Ｊ ？ ｔｂ ｎｍ 　 根 教 整 计 ｈｔ ／ ｗ ｗ ｍ ｅ ｅｕ ｅ／ ｄａ／ ｅｓｅ８ ｌ １ ．Ｓ ａ ｌ ａ ｅ＝ ｐ ｔ ｖ ２ Ｐ ｅ
育 ，０ ７ （ Ｏ ． ２０ ， １ ） 　

［ ］ 民 ， 克 明 ． 身学 习背 景 下 培训 与继 续 教 育 的 公 平　 ２韩 都 终
注释 ： 　

及 其 政 策课 题 ［ ］ 北 京 大学 教育 评 论 ，ｏ７ （ ） Ｊ． ２ｏ ，７ ． 　 ［ ］ 剑 阁 等 ． 国 建 设 终 身 学 习体 系 的 主 要 问题 及 建 议　 ３李 我 ［ ］ 决策 咨询 通 讯 ，０ ５ （ ） Ｊ． ２ ０ ，４ ． 　 ［ ］ 平 ， 慧 珍 ． 国高 等继 续 教 育 持续 发展 方 略 ［］ 中　 ４李 郭 我 Ｊ．
国高 教研 究 ，０７ （ ） ２０ ，４ ． 　

①Ｃｏｌ 　 　 ｅ ）（９ ９ ｉ ｏｇＥ ｕａｉ Ａ Ｓ ｃｔｋ ｒｐ ｙＡ Ｊ（ｄ １７ ）Ｌ ｎ　ｄ ｃｔ ｎ： 　ｔ ｋａ－ ｅ ￣ｌ ｏ ｏ 　
ｉｇ Ｈａ ｂ ｒ ｎ． ｍ ｕ ｇ：ＵＮＥＳＣＯ　 ｎ ｔｔ ｅ ｆｒＥｄ ｃ ｔｏ Ｉ ｓｉｕｔ　ｏ 　 ｕ ａｉｎ． Ｐ１ ５． ０ 　

②贺宏志 ， 林红． 当代世界终身教育的政策及管理与立法． 　
北 方 工 业 大学 学报 ， ０ ， ２ ：７　 ２ ２ （ ）７ ． ０

③ Ｌ ｎｒｎ　 （９ ５ ｎＩｔ ｄ ｃｏ　 　 ｉｌ ｇ ｄｃｔｎ ｅｇａｄＰ １７ ）Ａ 　ｎ ｏｕ ｔｎｔ Ｌｆｏ 　 ｕａｏ ． ｒ ｉ ｏ ｅｎ Ｅ ｉ 　
Ｃｒ ｏ Ｈｅｍ ，Ｌｏ ｄ ． Ｐ５． ｏ ｍ　 ｌ ｎ ｏｎ 　

［ ］ 晓琳 ． 国 继 续教 育 政 策 演 变 及 发 展 趋 势 ［ ］ 社 会　 ５李 我 Ｊ．
科 学 管理 与评 论 ，０ ５ （ ） ２ ０ ，３ ． 　

④ Ｈ ｇｒＰ （ ９８）“ ｉ ｌ ｇＥ ｕａｏ ：Ｆｏ 　 ｏｆｃ ｔ ａｅ　 １９ Ｌ ｅ ｎ　 ｄ ｃｔｎ ｒｍ Ｃ ｎ ｉｔ ｏ ｆｏ ｉ ｌ 　　
Ｃ ｎ ｅ ｓ ｓ ”，Ｓ ｕ ｉ ｓｉ 　 ｈ ｌｓ ｐ ｙ ａ ｄ Ｅ ｕ ａｉｎ ｏ ｓｎ ｕ ？ ｔｄ ｅ 　ｎ Ｐ ｉ ｏ ｈ 　 ｎ 　 ｄ ｃ ｔ ．Ｐ ７． ｏ ｏ Ｉ 　

［ ］ 轩 ， 字 ． 谈 加快 我 国继 续 教 育立 法 进 程 的 必 要 性　 ６王 张 浅 和 可 行 性 ［ ］ 河 北 工 业 大学 成 人 教 育 学 院学 报 ，０ ７ （ ） Ｊ． ２０ ，４ ． 　 ［ ］ 遵 民 ， 海燕 ． ７吴 谢 当代 终 身 学 习 概念 的本 质 特 征 及 其 理　 论 发 展 的 国 际 动 向 ［ ］ 继续 教 育 研 究 ，０４ （ ） Ｊ． ２ ０ ，３ ． 　

参考文献 ： 　

［ ］ 永庆 ． 身 教 育 发展 的 现 状 与 趋 势 ［ ］ 中 国 远 程 教　 １邓 终 Ｊ．

Ｔｈ 　 ｔ ａ 　 ｍ ａ ｄｓ ｏ 　 ｎｔｎ ｎｇ Ｅｄｕ ａ ｉ ｎ ｉ 　 ｅ Ａｃ ｕ ｌＤｅ ｎ 　 ｆ Ｃｏ ｉ ｕｉ 　 ｃ ｔｏ 　 ｎ Ｃｈ ｎ 　 ｒ ｍ　 ｈｅ Ｖｉ ｗ　 ｆ Ｌｉｅ ｏ 　 ａ ｎ ｎｇ ｉ ａ ｆ ｏ ｔ 　 ｅ ｏ 　 ｆ ｌ ｎｇ Ｌｅ ｒ ｉ 　 Ｇａ 　 ｅ ｓ ｕ ｏＷ ｎ ｈ 　
（ ｓ ｔ ｅｏ Ｐｐ ｌｔｎａ ｄＬ ｂｒ ｃｎ ｍ ｅ ， ｈｎｓ　 ｃ ｄｍ 　ｆ ｏｉ 　ｃ ｎ ｅ ， ｅ ｎ １０ ３ ） Ｉ ｔｕ 　ｆ ｏ ｕ ｉ 　ｎ 　ａ ｏ　 ｏｏ ｉ Ｃ ｉｅｅＡ ａ ｅ ｙｏ Ｓ ｃ ｌ ｉ ｃｓ Ｂ ｉ ｇ，０ ７ ２　 ｎｉｔ ａｏ Ｅ ｓ ａＳ ｅ ｉ ｆ
Ａｂｓｒ ｔ Ｆｒ ｍ　 ｈ 　 ｉ ｗ　 ｆｌ ｌｎ 　ｅ ｒ ｉ ｇ，ｔ ｉ　 ｒｉｌ　 ｘ ｌｉ ｓ ｔ ｅ ｃｕ ｌｄ ｍ ａ ｄ 　 ｆｃ ｎ ｉｕ ｎ 　 ｄ ｃ ｔｏ 　 ｎ ｔａｃ ： ｏ ｔ ｅ ｖｅ ｏ 　ｉ ｏ ｇ ｌａ ｎ ｎ ￣ ｈ ｓ ａ ｔｃｅ ｅ ｐ ａｎ 　 ｈ 　ａ ｔ ａ　 ｅ ｎ ｓ ｏ 　 ｏ ｔ ｉ ｇ ｅ ｕ ａｉｎ ｉ　 ｎ Ｃｈｎ 　ｒ ｍ　ｈ 　 ｓ ｅ ｔ　 ｆｓ ｌ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｉ ｌｍａ ｃ ｍｐ ｎ ａｉｎ ａ 　 ｋ ｌ ｕｐ ｒ ｄ ． Ｕｓｎ 　ｈ 　ｔｔｓｉａ　 ａａ，ｔ ｉ　 ｒ　 ｉａ ｆｏ ｔｅ ａ ｐ ｃ ｓｏ　ｅｆ －ｄ ｖ ｌｐ ｎ ，ｄ ｐｏ 　 ｏ ｅ ｓ ｔｏ 　 ｎｄ ｓ ｉ 　 ｇａ ｅ ｌ ｉ ｇ ｔ ｅｓａｉｔ ｌｄ ｔ ｃ ｈ ｓａ －

ｔｅｅ ｄ ｓ ｒｂ ｓｔ ｅ ｄ ｖ ｌｐｍｅ ｔｏ 　 ｉ ａ’ 　 ｏ ｉ ｕ ｎ 　 ｄ ｃ ｔｏ ａ ｄ ａ　ｈ 　ａ 　ｉ ｉｌ　 ｅ ｃ ｉ ｅ 　ｈ 　 ｅ ｅｏ ｎ 　 ｆＣｈ ｎ ｓｃ ｎｔ ｉ ｇｅ ｕ ａ ｉｎ， ｎ 　 ｔｔ ｅ ｓ ｍｅ ｔ ｎ ｍｅ，ｔ ｉ　 ｒｉｌ　 ｉｅ 　ｕ ｈ ｐ ｌｃ 　ｕｇ　 ｈ ｓａ ｔ ｅ ｇｖ ｓｓ ｃ 　 ｏ ｉｙ ｓ — ｃ ｇ ｓｉｎ 　 ｓ ｅ ａ ｔ ｇ ｔ ｅ ｌ ｗ　 ｆｌｆｌ ｎ 　 ｄ ｃ ｔｏ ｅ ｔｏ ｓ ａ 　 ｎ ｃｉ 　ｈ 　ａ ｏ　ｉ ｏ ｇ ｅ ｕ ａｉｎ，ｒｆ ｒ ｎ 　ｈ 　 ｄ ｎ ｓｒ ｔｖ 　ｙ ｔ ｍ ，ｏ ｅ ｉ 　ｈ 　 ｃ ｅ ｓｏ 　ｏ ｔ ｕ ｎ 　 ｎ ｅ ｅｏ ｍｉ ｇ ｔ ｅ ａ ｍｉ ｉｔａｉｅ ｓ ｓｅ ｐ ｎｎｇｔ ｅ ａ ｃ ｓ　 ｆｃ ｎｉ ｉ ｇ ｎ

ｅ ｕ ａｉｎ ｍａ ｋ ｔａ ｄ ｆ ｃ ｓｎ 　 ｎ ｔｅ ｅ ｕ ｌ ｙ ｏ 　ｏ ｔ ｕ ｎ 　 ｄ ｃ ｔ ｎ 　 ｄ ｃ ｔ 　 ｒ ｅ　 ｎ 　ｏ ｕ ｉ ｇ ｏ 　ｈ 　 ｑ ａ ｉ 　 ｆｃ ｎ ｉ ｉｇ ｅ ｕ ａｉ ． ｏ ｔ ｎ ｏ
Ｋｅ ｗｏ ｄｓ ｉ ｏ ｇ ｌａ ｉ ｇ；ｌ￣ｌ ｎ 　 ｄ ｃ ｔｏ ｙ ｒ ：ｌ ￣ｌ ｎ 　ｅ ｒ ｎ ｎ ｉ ｏ ｇｅ ｕ ａ ｉｎ；ｃ ｎ ｉｕｉｇ ｅ ｕｃ ｔ ｎ ｏ ｔ ｎ 　 ｄ ａｉ 　 ｎ ｏ



  本文关键词：终身学习视角下的中国继续教育现实需求分析，由笔耕文化传播整理发布。