上海市财政教育支出问题研究

发布时间：2017-06-04 03:07

  本文关键词：上海市财政教育支出问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 教育是发展科学技术和培养人才的基础,在现代化建设中具有先导性和全局性作用,必须摆在优先发展的战略地位。基于此,上海确立了“科教兴市”的战略并提出了“率先实现教育现代化”的目标。在教育发展过程中,起至关重要作用的是政府的财政教育支出。本文从政府财政投入总量入手进行研究,随后用大量的数据、图表深入分析上海财政教育支出结构和投入体制存在的问题,最后依照发达国家的有益经验,提出改进思路。本文内容如下: 第一部分主要论述财政教育支出的理论基础,用公共产品理论、教育投资理论、教育公平理论等分析了保障教育的公共利益特别是追求基础教育领域的社会公平是政府介入教育的最基本责任。 第二部分主要探讨上海市财政教育支出目前存在的问题。这部分内容包含三方面:第一通过国民生产总值、教育经费总支出等数字分析得出上海市财政教育支出总量不足的问题。第二分析上海财政教育支出结构不平衡问题,包括三级教育之间的差别,区县之间差别以及校际差别。第三分析了当前上海财政教育支出体制的不足之处,包括基础教育“分级管理、分级办学”的管理体制,客观上造成了基础教育非均衡化问题严重和高等教育财政投入体制不合理的问题。 第三部分借鉴国内外经验谈对上海财政教育支出的启示。对应第二部分提出的三个问题,论述了美国、日本、德国以及中国台湾、广东等国家和地区在加大国家财政教育投入力度、优化教育支出结构以及完善财政教育支出体系方面的做法和经验。 第四部分结合上海教育财政支出问题和国内外经验借鉴提出财政教育支出改革的对策建议。根据第二部分提出的问题,一一提出解决办法,即在今后的教育投入中切实转变教育投资理念,树立“公平观”和“绩效观”;建立科学的指标体系,通过量化指标客观评价和监测投入效果;加强法制建设,将增加高层次政府对基础教育的财政支持力度上海市财政教育支出问题研究法定化;强化政策导向,明确基础教育的优先地位;创新体制、机制,增进政府教育投入的努力程度,完善财政教育支出体制。
【关键词】：财政教育支出 教育公平 基础教育 高等教育
【学位授予单位】：上海交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：G527
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-8
• 第一章 绪论8-12
• 第一节 研究背景和选题依据8-9
• 第二节 研究目的和应用价值9-10
• 第三节 国内外研究现状和发展趋势10-12
• 第二章 财政教育支出的理论基础12-18
• 第一节 政府为何介入教育12-16
• 一、公共产品理论12-13
• 二、人力资本理论和内生增长理论13-14
• 三、教育投资理论14
• 四、教育公平理论14-16
• 第二节 政府如何介入教育16-18
• 一、作为“纯公共产品”的义务教育：政府主导16-17
• 二、作为“准公共产品”的高等教育：政府引导17-18
• 第三章 上海市财政教育支出存在的突出问题18-30
• 第一节 财政教育支出总量不足18-21
• 一、财政性教育经费占GDP 比例低于4%的规定18-20
• 二、预算内教育经费占财政支出比例逐年下降20-21
• 三、部分区县生均预算内经费未做到逐年有所增长21
• 第二节 财政教育支出结构不平衡21-28
• 一、三级教育之间的不平衡22-24
• 二、区县之间的不平衡24-27
• 三、校际之间的不平衡27-28
• 四、硬软件建设之间的不平衡28
• 第三节 政府教育支出体制不完善28-30
• 一、基础教育28-29
• 二、高等教育29-30
• 第四章 财政教育支出的国内外比较30-37
• 第一节 财政教育投入力度30
• 第二节 教育资源均衡化30-33
• 一、经济合作与发展组织（OECD）指标参数30-31
• 二、日本31-32
• 三、广东省32-33
• 第三节 合理的基础教育财政支出体制33-35
• 一、美国33
• 二、日本33-34
• 三、德国34-35
• 第四节 灵活的高等教育财政支出体制35-37
• 一、科学的拨款方式和绩效考评35
• 二、多元化融资35-37
• 第五章 优化上海财政教育支出的对策与建议37-46
• 第一节 转变教育投资理念37-38
• 一、重树“公平理念”37
• 二、确立“绩效理念”37-38
• 第二节 健全法制38-41
• 一、出台《上海市教育经费投入条例》38-39
• 二、制定促进社会力量办学的地方性法规39
• 三、制定《上海市普通中小学办学条件标准》39-40
• 四、完善两级政府现有法规、规章40
• 五、加大教育行政执法力度40-41
• 第三节 完善政策41-43
• 一、确保财政教育投入力度41
• 二、鼓励全社会参与教育投入41-42
• 三、优化教育资源分配结构42-43
• 第四节 创新体制43-46
• 一、有选择性地推行“教育券”制度43-44
• 二、加快教育投融资体制创新44
• 三、建立科学的高等教育财政投入体制44-46
• 参考文献46-48
• 致谢48-49
• 攻读学位期间发表的学术论文目录49-51

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 刘晓凤;;我国财政教育支出绩效评价研究[J];行政事业资产与财务;2011年13期

2 ;“拼爹”式加分损害教育公平[J];旅游时代;2011年07期

3 张志鹏;丁爱国;;个性化教育与校内教育公平[J];现代教育;2011年Z1期

4 ;教育公平均等:发展高水平的均衡[J];宁波经济(财经视点);2011年06期

5 曹玉慧;;教育公平之我见[J];科教新报(教育科研);2011年27期

6 ;国务院关于进一步加大财政教育投入的意见[J];宁夏回族自治区人民政府公报;2011年14期

7 陈初越;“教育公平改革"风雷隐动[J];基础教育;2005年09期

8 未云客;陈初越;;用教育公平推进社会和谐——专访全国人大代表洪可柱[J];基础教育;2006年04期

9 陈熹微;莫尧;;促进教育公平的哲学思考[J];广西教育;2011年23期

10 程海燕;;关注后排学生 追求教育公平[J];学生之友(小学版)(下);2011年09期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 刘丽;;论因材施教与课堂教育公平[A];国家教师科研基金“十一五”成果集（中国名校卷）（五）[C];2009年

2 丘利进;;浅论教育公平与民办教育[A];中国民办教育家优秀论文集[C];2006年

3 肖明华;冶进海;;民办学校在教育公平中的和谐作用[A];中国民办教育家优秀论文集[C];2006年

4 肖明华;冶进海;;民办学校在教育公平中的和谐作用[A];中国民办教育大典[C];2010年

5 刘丽;;因材施教与课堂教育公平矛盾吗?[A];国家教师科研基金十一五阶段性成果集（四川卷）[C];2010年

6 张静;陈卉;;从点滴做起,实现教育公平[A];国家教师科研基金十一五阶段性成果集（四川卷）[C];2010年

7 杨璐情;;教育公平是一种力量[A];国家教师科研基金十一五阶段性成果集（四川卷）[C];2010年

8 张丹霞;;克服马太效应 实现教育公平[A];全国教育科研“十五”成果论文集（第三卷）[C];2005年

9 张彤华;;教育公平与基础教育均衡发展研究[A];中国当代教育理论文献——第四届中国教育家大会成果汇编（上）[C];2007年

10 权力;;农村的教育贫困与实现教育公平[A];《资本论》与贫困问题研究——陕西省《资本论》研究会2005年学术年会论文集[C];2005年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 牛献廷;石龙区全力促进教育公平[N];平顶山日报;2011年

2 21世纪教育研究院副院长 早报特约评论员 熊丙奇;教育公平将是衡量教改成败的基本指标[N];东方早报;2010年

3 雷泓霈;让教育公平文化早日上山下乡[N];中国改革报;2008年

4 红萱　孙昂 志龙;我省今年财政超收主要用于教育[N];新华日报;2010年

5 ;从有学上到上好学[N];人民日报;2011年

6 赵彦宏;构建和谐社会要求教育公平[N];光明日报;2005年

7 致公党中央副主席　吴明熹;维护教育公平[N];光明日报;2005年

8 全国人大代表、华中师范大学教育学院教授、博士生导师 周洪宇;怎样实现教育公平[N];光明日报;2005年

9 叶醒狮（作者系市教育局局长）;加快实现教育公平 积极构建和谐社会[N];淮南日报;2005年

10 王春丽 作者系河北师范大学党委常委、纪委书记;实现教育公平 纪检监察组织责无旁贷[N];中国纪检监察报;2005年

中国博士学位论文全文数据库 前10条

1 师东海;教育公平的政治学思考[D];吉林大学;2011年

2 王振存;文化视阈下城乡教育公平研究[D];河南大学;2011年

3 蒋云芳;20世纪80年代以来美国联邦政府以促进公平为核心的基础教育改革研究[D];西南大学;2012年

4 李淼;和谐社会视阈下的城乡二元结构基础教育公平问题研究[D];南京航空航天大学;2011年

5 车维平;我国财政教育支出对经济增长影响的统计研究[D];天津财经大学;2006年

6 朱金花;教育公平：政策的视角[D];吉林大学;2005年

7 李海生;教育券政策分析[D];华东师范大学;2007年

8 朱永坤;教育政策公平性研究[D];东北师范大学;2008年

9 刘幼昕;学生资助制度的责任伦理研究[D];西南大学;2008年

10 庞超;二十世纪八十年代以来瑞典基础教育改革的价值取向研究[D];西南大学;2012年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 李润洲;我国现阶段教育公平问题的理论探讨[D];曲阜师范大学;2002年

2 任荣;论社会主义市场经济条件下的教育公平[D];华中师范大学;2003年

3 史湘琳;基础教育公平问题的非经济因素研究[D];江西师范大学;2004年

4 徐芳;我国高等教育成本补偿制度中的教育公平研究[D];中国地质大学（北京）;2006年

5 汪放;教育公平视野下我国特殊教育立法研究[D];华中师范大学;2006年

6 李慧兰;陕西省教育公平与教育效率实证研究[D];西北大学;2011年

7 施盛威;和谐社会视阈中的教育公平[D];苏州大学;2007年

8 焦红艳;和谐社会背景下的农村教育公平研究[D];河南农业大学;2007年

9 叶纪林;试论教育公平[D];上海师范大学;2006年

10 刘伟;教育公平问题的伦理研究[D];曲阜师范大学;2004年

  本文关键词：上海市财政教育支出问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

，

本文编号：419845